(一) 党的二十届四中全会胜利召开，通过《“十五五”规划建议》

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(简称“十五五”规划建议)全文由新华社发布。建议的第六部分：《“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”明确提出对国资国企、资产盘活等工作的明确要意，经整理如下：

“深化国资国企改革，做强做优做大国有企业和国有资本，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能、提升核心竞争力。编制宏观资产负债表，全面摸清存量资源资产底数，优化资产负债结构。完善并实、破产、置换等政策，盘活用好低效用地、闲置房产、存量基础设施。推进全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活被查封冻结财产。”

会后，国资委召开中央企业“十五五”规划工作座谈会，强调要深入学习贯彻习近平总书记重要论述精神，紧密结合新时代新求程党中央赋予国资央企的战略用命，科学谋划国资央企“十五五”规划。要准确把握积极进取总基调，找准前进方向，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济战略支撑作用。要突出规划产业导向，着眼现代化产业体系建设，

立足国家所需、产业所趋、央企所能，深入推进布局优化和结构调整。要强化规划目标导向，聚焦“五个价值”，结合产业特点和企业需要优化调整，构建更加科学合理的规划指标体系。要切实提高规划编制质量，坚持“开门”做规划，进一步统一思想，深入调查研究，强化规划体系上下衔接，用规划编制成为思维提升、战略提升、组织提升、能力提升的过程。

(二) 国资央企“十四五”成就公布

9月17日，国资委主任张玉卓，副主任袁野和李镇出席新闻发布会，介绍“十四五”时期中央企业高质量发展情况。

“十四五”时期，国资央企聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，接续推进国企改革三年行动和改革深化提升行动，，国有经济布局结构不断优化。国资委以市场化方式重组了6组10家企业，新组建、设立了中国星网、中国电气装备集团等9家中央企业，专业化整合扎实开展，加快清理退出非主业非优势业务和低效无效资产。

李镇表示，国资委下一步将着眼增强核心功能、提升核心竞争力，以系统性思维、前瞻性谋划、创新性举措，大力推动战略性专业化重组整合，不断提升国有资本的管置和运营效率。

(三) 国资央企加快推进重组整合

2025年9月10月，国资央企重大重组陆续落地，国有经济结构布局进一步优化。

9月16日，中国船舶以1:0.1339换股比例吸收合并中国重工，中国重工注销退市，中国船舶承继全部资产负债，中国船舶新增30.53亿股上市，交易正式完成。

9月17日，国家电投远达环保以277.36亿元收实五凌电力100%股权(242.67亿元)和长洲水电64.93%股权(29.12亿元)，其中现金支付36.04亿元，股份支付235.76亿元。远达环保转型为国家电投境内水电资产整合平台，业务从环保拓展至水电新能源。

9月30日，电投产融重大资产重组因财务资料过期被深交所中止审核，随后，公司表示将全力推进加期审计和评估工作，尽快补充材料并申请恢复审核。公司将置出现有金融业务，置入主要从事建设、运营及管理核电站的优质核电资产，成为国家电投集团核电运营资产整合平台。

10月20日，沈阳机床公告表示重大资产重组工作已全部顺利完成，本次重组包含“发行股份实买资产”与“向特定对象发行股份募集管套资金”两个相互独立又同步推进的部分。通过向其控股股东中国通用技术集团发行股份，实集团内部优质主业资产，并募集了17亿元资金。

10月28日，大唐电力安徽公司以1元收实淮南矿业持有的安徽电力50%股权。该公司负债24.73亿元，资产负债率314%，严重资不抵债。预计此次收实将导致大唐发电净利润减少约5.89亿元。对此，大唐发电在公告中表示，公司本次收实股权旨在更好履行社会责任和民生保供责任。

10月31日，中国铁建公告，公司与太平人寿、诚通工融基金、交银投资、光大金瓯、中银资产、农银投资、建信投资及鑫麦穗投资八名投资者分别订立股权转让协议，拟以现金代价合计人民币110亿元收实其持有的中铁十一局、中铁建设、铁建投资及昆仑投资的全部少数股权。交易完成后，该等标的公司将变为公司的全资附属公司。

(四) 湖北省召开国有“三资”管理改革推进会

10月16日，湖北省召开国有“三资”(资源、资产、资金)管理改革推进会，提出“一切国有资源尽可能资产化、一切国有资产尽可能证券化、一切国有资金尽可能杠杆化”的改革原(。通过市场化手段激活存量要素，既有利于湖北应对财政压力、化解债务风险，更是为全国国资改革提供了“湖北样本”。

资源资产化。将土地、矿产、林业、水利、能源、数据六大类国有资源转化为可交易、可融资的资产。例如，黄石三鑫公司整合矿权新增金属储量近千万吨，崇阳县首创林地“五权”(所有权、承包权、经营权、收益权、抵押权)打包出让，单宗交易金额达