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国资政策跟踪2025年5月-2025年6月
2025-08-15

(一)国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》

6月6日,国务院国资委印发《中央企业发展规划管理办法》(下称“《办法》”,国务院国资委规划发展局有关负责同志就《办法》回答了记者提问。

《办法》内容中,一是明确国务院国资委统筹三级规划编制和组织实施,建立“中央企业总体发展规划+重点任务规划+企业规划”的三级规划体系,将产业优化调整作为三级规划的重点内容,推动“三个集中”。二是对企业发展规划编制应当遵循的基本原则和工作要求作出规定。三是明确企业发展规划报送、审核等程序要求,强调企业发展规划应当履行前期研究、编制起草、专家论证、内部决策等程序。四是明确国务院国资委对企业发展规划的联动管理要求,强调将发展规划重点指标纳入中央企业负责人经营业绩考核范围等。

(二)张玉卓密集调研央企

5月-6月,国务院国资委党委书记、主任张玉卓密集赴企业调研,已到访八家中央企业,调研期间,张玉卓对各企业的工作部署,成为下一步央企改革发展方向的重要信号。

从行业来看,本轮调研覆盖能源(国家石油天然气管网集团、中国中煤能源集团)、节能环保(中国节能环保集团)、检验检测(中国检验认证集团)、汽车服务(中国汽车技术研究中心)、先进制造与医药医疗(中国通用技术集团)、专业技术服务业(中国国际工程咨询有限公司)、贵金属行业(中国黄金集团有限公司)。

“聚焦主责主业”是调研中最高频出现的核心要求之一。在本轮调研中,张玉卓多次提出要明确战略定位,将资源和精力向核心主业集中,推动业务结构向更均衡、更高附加值、更可持续方向发展。

“整合”成为另一个被重点提及的高频词。国务院国资委全面深化改革领导小组近日召开的2025年第一次全体会议中明确,下一步深化国资国企改革工作,要将资源更好地集中到主责主业、发展战略性新兴产业上来,形成主业更突出、核心竞争力更强的业务布局。

(三)央企重组整合持续推进

在国资委明确央企间专业化整合的方向后,近两个月内,资本市场上央企整合动作频繁。

5月25日,海光信息(688041.SH)、中科曙光(603019.SH)双双发布关于筹划重大资产重组的停牌公告。公告显示,海光信息正在筹划向中科曙光的全体A股股东发行新股,按一定比例换取股东持有的中科曙光股票,交易完成后,中科曙光的法人资格将被注销,其资产、负债、业务等全部由海光信息承接。中科曙光是海光信息的第一大股东,双方同属中科院体系,这次重整是“子公司反向收购母公司”。海光信息专注于芯片设计,中科曙光是服务器及云计算龙头。合并后将形成类似“软件+硬件”的垂直生态。

5月23日,*ST南置(002305.SZ)公告称,拟将其房地产开发业务等相关资产及负债转让给中国电建地产集团有限公司(以下简称“电建地产”),交易方式为现金支付,不涉及发行股份。南国置业由电建地产控股,此前主要从事房地产开发与商业运营。市场猜测此举或为中国电建新能源资产分拆上市铺路,在置出房地产资产后,未来的南国置业可能通过资产注入转型为新能源平台。

6月5日,中国兵器装备集团有限公司(下称“兵装集团”)宣布实施分立,旗下汽车业务组建为由国务院国资委直接管理的独立中央企业,兵装集团剩余业务则注入中国兵器工业集团有限公司(下称“兵工集团”)。长安汽车(000625.SZ)、东安动力(600178.SH)、长城军工(601606.SH)等多家由兵装集团间接控股的上市公司发布公告,在新央企成立后,上述上市公司的间接控股股东也将变更为这家中央企业。根据国务院国资委官网,在分立之后,汽车央企将有三家,包括上述独立央企、中国一汽、东风集团。

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